根据市委统一部署，2024年4月23日至5月27日，市委第三巡察组对城投公司党委进行了巡察。2024年9月6日，市委第三巡察组向城投公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

公司党委高度重视巡察整改工作，切实将巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为深入贯彻落实党的二十届三中全会、省委十二届六次全会、市委五届六次全会精神推动公司全面深化改革的重要途径，全力答好巡察整改“必答题”。

（一）统一思想认识，强化组织领导。市委第三巡察组反馈意见后，公司党委及时召开党委会，对巡察整改工作作出系统安排。迅速成立党委书记担任组长，党委副书记担任常务副组长，其他班子成员担任副组长，各党支部、部门、子公司担任组员的巡察整改工作领导小组；下设“一办四组”（领导小组办公室和综合协调组、督查督导组、意识形态专项检查整改工作组、选人用人专项检查整改工作组），组织协调、分类负责，统筹推进巡察整改工作。集中整改期间，公司党委书记切实扛牢“第一责任人”责任，对重点难点问题带头领办，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，督促提醒其他党委班子成员严格落实整改责任，先后主持召开党委会3次，与班子成员和分管领域主要负责人“全覆盖”谈心谈话15人次，加力加压推进具体问题整改。各班子成员坚决落实“一岗双责”，及时调度分管领域整改进展情况，召开专题会议重点攻坚，抓实抓牢分管领域问题的整改落实。

（二）坚持问题导向，压实主体责任。公司党委对巡察反馈的问题诚恳接受、照单全收。公司党委书记、党委副书记先后主持召开专题会3次，逐条逐项研究整改具体措施。班子成员自觉认领整改任务，召集分管部门、子公司剖析原因，细化整改措施，明确完成时限。制定《落实市委第三巡察组巡察城投公司党委反馈问题整改工作方案》，建立整改工作台账，明确整改目标、整改措施、整改责任、整改时限；针对选人用人专项检查反馈问题、意识形态工作责任制落实情况，分别制定专项整改方案及台账；各部门、各子公司针对涉及具体问题抓实抓细做好整改落实，形成层层抓整改落实的责任体系，进一步推动巡察整改走深走实。

（三）强化监督检查，狠抓整改落实。公司党委坚持把严的要求贯穿巡察整改全过程，坚持调度跟踪巡察整改任务推进情况，实施台账管理、全程督导，及时召开党委会通报整改进展。巡察整改领导小组办公室按照整改时间节点逐项“挂账”解决、“上会”研究、“销号”落实。4个专项工作组每月督查整改进度，传导压力、压实责任。牵头单位和责任单位切实履行直接责任，加快推进、逗硬整改，确保各项整改工作严格按规定时间节点推进。召开2次警示教育大会，持续巩固高压态势，深化以案促改、以案促治。用好用足考核“指挥棒”，将对各子公司2024年度目标责任考核“党建引领”分值占比从5%提升至10%，并将巡察整改成效作为重要考核指标，以严格考核倒逼整改落实。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

         （一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.认真贯彻落实“两个一以贯之”要求

一是强化党委前置研究把关定向，把党的领导更好嵌入公司治理全过程、融入生产经营各环节。2024年，通过党委会研究讨论重大经营事项279项。二是修订完善《党委会议事规则》《董事会议事规则》《董事会授权管理办法》《总经理办公会议事规则》，进一步明确了严格执行民主集中制原则的要求。三是修订完善党组织研究决定事项清单、党组织前置研究事项清单等“五张清单”，进一步厘清了各治理主体之间权责边界，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。四是持续加强对子公司“三重一大”制度执行情况的管理和监督，启动了2024年子公司“三重一大”制度执行情况检查工作，并对子公司2023年度“三重一大”制度执行情况检查反馈问题整改进行“回头看”，进一步规范国有企业负责人决策行为，防范决策风险，保障改革发展。五是强化前置研究的科学性规范性合规性，严格按照公司党委议事范围安排议题，严格议题审核把关程序，明确议题上会前分管领导必须召集相关部门、子公司专题研究形成意见，专业性较强的重大经营事项必须征求专家或法务意见后报送。六是充分发挥外部董事、风控合规部门作用，凡需列席的会议均按要求列席，督促指导公司规范“三重一大”决策制度和程序，2024年，列席党委会35次、董事会8次、总经理办公会27次。

2.进一步完善法人治理结构

一是积极配合市国资委做好党委、经营班子配置工作。目前，公司党委班子已配齐，经营班子空缺2人。二是完善董事会建设，城投工匠公司、城投供应链公司已设立董事会。三是举一反三，对子公司支委班子、经营层班子配置情况和董事会建立情况进行了再梳理，形成了相应台账，确保“应配尽配”“应建尽建”。四是加强后备梯次队伍建设，进一步激发干事创业活力。目前，已建立城投公司中层后备干部人才库，共22人入库。

            3.加快推进“三项制度”改革

一是严格执行《子公司负责人薪酬管理办法（试行）》《子公司负责人考核管理办法（试行）》，持续提升子公司经理层成员任期制和契约化管理工作质量，有效衔接年度和任期考核指标。结合市国资委国企薪酬领域专项整治工作反馈情况，对工效不联动的企业工资总额和企业负责人薪酬进行扣减。二是贯彻执行市国资委《雅安市市属监管企业工资总额管理办法（试行 ）》，本部职工工资增幅低于公司全部职工平均工资增幅；修订公司本部的薪酬与绩效管理办法，加大考核力度，完善公司工资分配管理体制，建立健全与劳动力市场基本适应、与公司经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，打破吃大锅饭的现象；公司本部严格执行《职工薪酬与绩效管理办法（试行）》，员工薪酬与市国资委考核分数挂钩，激发员工工作动力；落实《子公司负责人考核管理办法（试行）》，根据考核分数进行分级分档，打破公司绩效考核打破吃大锅饭现象；推行并落实公开招聘机制，城投公司及其下属子公司2024年新招聘合同制员工10名；推行并落实竞争上岗机制，严格实行员工能进能出，根据市场变化和员工表现，与7名员工解除劳务合同。三是开展薪酬调研，指导市政公司、城投建工公司制定了《项目目标责任管理办法》，对项目负责人、项目执行经理的月绩效工资分配系数等关键内容细化对应标准。

4.加大农民工工资的监管力度

一是加强《保障农民工工资支付条例》的学习宣传教育工作，公司通过党委会、党委理论学习中心组、专题会等方式，多次组织各责任部门、子公司和项目经理专题学习《保障农民工工资支付条例》、四川省就业促进和劳动保护工作领导小组《关于进一步加强保障农民工工资支付工作十一条措施的通知》等，进一步督导各责任单位、在建项目规范开展农民工工资支付工作。二是严格按照《保障农民工工资支付条例》，落实实名制管理、专户管理等工作，规范开设农民工工资专用账户，按规定存续农民工工资保证金或缴纳保函。三是进一步加大监督检查力度，采取定期检查和随机抽查相结合的方式，对在建工程农民工工资管理、支付工作进行专项检查，并加大惩戒力度，保持根治欠薪高压态势。2024年共开展检查8次，检查反馈问题均已整改完毕。

5.认真贯彻落实市委发展战略

一是认真贯彻落实党的二十届三中全会精神、省委十二届五次、六次全会精神和市委五届五次、六次全会精神，各子公司结合实际，围绕新质生产力、全面深化改革开展调研，形成了《城投公司新质生产力发展调研报告汇编》《城投公司全面深化改革发展报告汇编》。二是加强对班子成员学习教育，充分调动班子成员干事创业活力和能力，增强敢于走出去、善于走出去的信心和勇气。班子成员通过个人自学、党委会和党委理论学习中心组集中学习，以及参加市委党校进修和外出考察等方式，不断强化工作本领。同时，公司建立了对外协调机制，明确城投公司领导班子市场营销协调片区，各子公司深耕本土建筑市场，积极拓展域外市场。三是围绕市委关于“改革城投公司，剥离政府投融资平台职能，专注建筑施工，做强雅安建筑品牌”对城投公司“1”的定位，培育地方专业化建筑施工企业，专项升级传统产业，加快培育龙头企业，构建新型产业集团。目前，公司已将《竞技宝官网网页版登录入口改革重组建议方案》报市国资委“十五五”规划调研小组，后续按市国资委指导意见推进相关工作。四是发挥考核指挥棒作用，将市外拓展业务工作纳入各子公司的年度目标任务，与各子公司签订《2024年度目标责任书》。同时，加强与市外单位沟通对接，积极收集市外市场需求信息，2024年城投建管公司在甘孜州设立招采业务分支机构，成立了康定分公司。五是狠抓日常监管，城投建工公司、市政公司质量技术部每月不定期开展质量安全专项检查，对项目检查发现的质量问题和隐患进行闭环管理。2024年，开始施工质量、安全、环保检查145次，检查反馈问题均已整改完毕。加强质量安全培训和宣传，全年组织开展专题培训1次，安全环保管理考试1次，质量管理考试2次。六是狠抓制度执行，在项目建设中严格执行质量标准，城投建工公司、市政公司成立质量技术指导委员会，持续加强对项目前期筹备、施工、验收、移交等各个环节的监督管理。2024年，城投建工公司、市政公司承建的蒙顶壹号项目通过“四川省安全文明标化工地”和“四川省绿色施工示范工程”考核及现场复核；四川省应急救援雅安基地项目被评为“四川省安全文明标化工地”，并通过“四川省结构优质工程”验收；花襄里、雅州壹号院等5个项目通过雅安市绿色标杆工地申请。七是强化党的建设，充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”的作用，城投建工公司、市政公司严格执行“三重一大”决策制度，将党建与企业经营深度融合，健全“一章程、五清单”权责体系，强化支委会对重大经营事项把关定向作用。2024年，雅城建工联合党支部召开支委会22次，城投建工公司、市政公司召开总经理办公会12次，城投建工公司召开董事会10次，市政公司召开董事会8次。八是城投建工公司、市政公司持续优化经营管理人员，将人力资源向生产一线、建设一线倾斜，已将8名机关人员转至项目一线。同时，精简机关部门，前期将16个职能相近部门合并为8个部门，近期将2个职能相近部门进行合署办公。九是加快市政公用工程施工总承包一级资质、消防工程专业承包一级资质申报，2024年10月21日，经国家住房和城乡建设部核准，市政公司成功晋升市政公用工程施工总承包一级资质，较原计划提前1年完成任务；同时，正在按住建部资质规定，落实人员、设备，积极承接相应业绩项目，开展消防工程专业承包一级资质申报工作。

6.全力提升企业生产经营效益

一是聚焦公司主责主业和国资委下达目标考核任务，进一步强化经营指标考核，已与各子公司签订《2024年度目标责任书》，加大利润等重点指标考核权重，激励各子公司围绕公司经营目标强管理、拓市场，增强企业经营效益。二是严格执行工资总额管理，逗硬考核奖惩，对工效不联动的企业工资总额和企业负责人薪酬进行扣减，确保薪酬绩效与企业经营效益挂钩联动。三是精细化管理运营成本，严格执行“阳光采购”政策，严格审核各生产经营单位采购预算（控制价），进一步提高采购质效，降低采购成本。同时，督促指导房地产板块、建筑施工板块企业逐步制定并落实标准化成本开发、建造手册，优化控制开发成本、建造成本，严防跑冒滴漏，提升经营质效。

           7.不断提升资产管理运营能力

一是优化产品，加强商品房品质管控、成本管控。根据《雅安市城市森林花园住宅试点方案标准》，率先在雅州印项目试点，打造绿色建筑，智慧社区，避免同质化产品竞争。目前，方案设计已通过规委会。加强对正在开发的雅州壹号院项目品质管控、成本管控，加快项目进度，进一步提升产品市场竞争力。目前，雅州壹号院项目已完成建设进度的56%。二是组建雅城优居销售公司，制定年度销售、回款任务，并建立激励机制。配强专业营销队伍，并组织开展多项目销售大比拼活动3次，进一步激发销售团队销售积极性和竞争意识。三是持续优化营销策略，随行就市制定销售方案。前往各区县推广项目团购方案200余场，阶段性推出项目特价房源，实施全民营销方案，引入中介助力项目销售。四是优化客户服务，在蒙顶壹号项目成立交房整改小组，及时处理业主整改要求。对在售项目雅州壹号院持续开展业主生日回馈活动，组织开展 95次活动，积极做好客群关系维系。强化消费者体验，通过打造雅州壹号院项目样板间、景观示范区等方式，有效增强消费者体验，提升消费者购房信心。五是加大项目宣传力度。线下，由领导带队前往各区县积极对接各级行政、企事业单位，开展补贴政策、团购方案宣传200余次；线上，制作项目实景呈现视频、样板间实景视频及宣传推文等，开展新媒体宣传150余次。

8.扎实推进生产经营工作和项目结算、决算工作

一是公司党委定期研究调度公司经营情况、项目竣工验收、审计结算和财务决算情况，并建立相应台账，实行动态管理和定期销号。全年召开经营分析会4次，研究调度公司、子公司经营情况和项目推进情况；召开结算专题会议4次，按月开展调度12次，通报结算情况12次，发出工作提醒函7次。二是建立结算、决算会商机制，财务、项目管理、审计等部门密切配合，定期召开结决算推进会，督促指导各子公司讨论项目结算、决算进展，分析存在的问题，并制定相应的解决方案，全力推动项目的结算与决算工作。

9.扎实做好安全生产工作

一是完善安全管理机构，进一步明确职责。于2024年10月调整了公司安全生产委员会，并单独设置了安全管理机构、专职安全管理人员。二是推行安全生产标准化建设，修订完善了公司《安全生产标准化图册》，以标准化建设为抓手，确保安全制度执行到位，安全措施落实到位。三是完善安全生产规章制度和操作规程。根据安全生产法律法规相关规定，结合公司发展和生产经营形势，修订了公司《安全生产管理制度》，主要针对制度中的安全生产责任、消防安全、建筑施工安全、工伤预防等各项制度进行修订，进一步明确公司各级安全生产责任，提高制度的针对性和操作性，确保公司安全生产工作得到有效推进和执行。四是加强监督检查，于2024年9月建立了领导班子联系项目责任机制，明确公司领导每月带队开展1次安全检查，检查结果纳入绩效考核，与薪酬挂钩。目前，已开展检查4次。同时，在《安全生产管理制度》中新增了《安全生产风险分级管控与隐患排查治理制度》，进一步明确了风险分级管控和隐患排查治理的程序和要求，并形成了危险源管理台账。五是加强安全投入管理，于2024年11月组织学习《安全生产费提取和使用管理办法》，并建立安全投入使用管理台账。同时，对《安全生产管理制度》中《安全投入保障制度》进行了修订，进一步明确了提取标准和适用范围，以及监督检查的主体。

10.大力加强党的理想信念教育

一是深入开展公司违纪违法案件典型问题专项整治，认真剖析违纪违法典型案例，制定印发《城投公司违纪违法案件典型问题专项整治工作方案》，以案为鉴、以案促改、举一反三，以身边事教育身边人，引导干部职工自觉筑牢拒腐防变的思想堤坝。截至目前，已全面完成专项整治工作。二是持续强化理论武装，严格落实“第一议题”制度、党委理论学习中心组学习制度、“三会一课”、主题党日、民主生活会和组织生活会制度等，进一步坚定党员干部的理想信念，紧绷纪律之弦，筑牢对党忠诚、廉洁从业、自觉自警自省的思想防线。2024年，公司党委开展“第一议题”学习28次、党委理论学习中心组学习10次、民主生活会1次。各党支部累计开展“三会一课”258次、主题党日108次，分别召开组织生活会1次。

11.压紧压实管党治党政治责任

一是持续强化理论武装，领导班子成员从自身做起，发挥好“关键少数”的作用，通过“个人自学”和“集中学习”等方式，不断加强理想信念教育。2024年，公司党委开展“第一议题”学习28次，党委理论学习中心组学习10次。二是巩固深化党纪学习教育成果，综合运用纪法宣讲、案例警示、提醒谈话、旁听庭审、参观警示教育基地等多种形式，推动党纪、党规、政纪学习教育常态化，筑牢廉洁防线。2024年8月以来，公司党委传达学习近期习近平总书记关于党纪学习教育的重要指示3次，开展习近平法治思想专题学习1次，举办“守牢纪法底线 建设清廉城投”党风廉政建设专题培训1次，组织观看警示教育片1次，传达学习典型问题通报1次，专题学习党纪党规2次。三是强化对“一把手”的监督，精准运用监督执纪“四种形态”，该提醒的提醒，该约谈的约谈，该追责的追责，该问责的问责，推动构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。四是严肃党内政治生活，严格执行民主生活会制度，用好“批评和自我批评”这个解决党内矛盾的有效武器。2024年已组织召开2023年度民主生活会，会上班子成员认真开展了批评和自我批评，进一步促进党内交流和团结。坚持和运用好领导干部谈心谈话制度，进一步增强领导干部的思想政治素质，推进党内民主建设，促进党的团结统一。2024年，党委班子累计开展谈心谈话126人次。五是树立正确选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩，把想干事、能干事、干成事的干部选拔任用起来。2024年11月将想干事、能干事、干成事的3名中层干部进一步使用。推行并落实竞争上岗机制，城投公司和3家子公司累计竞聘上岗中层干部18名。六是严格按照“人岗相适”原则，对25名公司中层干部进行岗位调整。七是严把选人用人关口，2024年根据公司发展需求，通过竞聘方式择优选拔各类专业技术人员5名，并对外招聘专业技术人员7名、管理人员1名。八是加强后备梯次队伍建设，建立了城投公司中层后备干部人才库，目前共22人入库。

            12.持续优化政治生态

一是加强纪法教育，公司党委、各党支部通过党委会、“三会一课”对习近平法治思想进行了学习。同时，公司党委举办了“守牢纪法底线  建设清廉城投”党风廉政建设专题培训，对《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《国有企业管理人员处分条例》，以及中央八项规定及其实施细则精神等进行了重点学习。二是持续加大案件办理力度，继续消存量、遏增量，加大工程领域违纪违法行为查处力度，持续形成惩贪肃腐高压态势。2024年市纪委监委驻城投公司纪检监察组、城投公司纪委共查办涉城投公司问题立案4件，办结3件。三是提倡、鼓励实名检举控告，印发了《奖励实名检举控告有功人员实施办法（试行）》，积极发挥群众监督作用，扩大监督渠道。四是认真剖析违纪违法典型案例，印发《城投公司违纪违法案件典型问题专项整治工作方案》，目前已完成专项整治工作。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

13.压紧压实全面从严治党主体责任

一是公司党委严格落实全面从严治党主体责任。公司党委全年专题全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作2次，听取各党支部落实党风廉政建设责任制情况2次。2024年未发生1起公司、子公司高管因涉嫌违纪违法被调查的情况。二是组织党委班子、各党支部书记认真学习了《党委履行党内全面监督责任清单》等六张责任清单，进一步压实党委书记“第一责任人”职责和分管领导“一岗双责”责任。三是深入开展公司违纪违法案件典型问题专项整治，制定印发《城投公司违纪违法案件典型问题专项整治工作方案》，并全面完成了专项整治工作。四是排查了公司、子公司领导班子、部门、岗位和业务流程潜在的廉洁风险点，并形成了廉洁风险防控表和主要工作流程图，进一步完善了公司廉洁风险防控体系，遏制内部腐败行为。五是严格履行党风廉政建设“一岗双责”，将谈心谈话作为常态开展廉洁教育的一项重要举措。2024年党委班子累计开展谈心谈话126 人次，公司、各子公司组织开展全覆盖廉洁谈话覆盖300余人。六是推动合规体系建设，已成立合规委员会，任命首席合规官，制定《合规管理体系建设方案》《企业员工合规行为准则》《合规风险处置应急预案（试行）》《合规风险识别、评估与预警管理办法（试行）》《合规工作评价和考核细则（试行）》《合规管理有效性评价办法（试行）》《合规管理员管理办法（试行）》《合规举报与调查办法（试行）》《合规培训管理办法（试行）》《合规审查办法（试行）》，修订完善了《合规管理办法》，印发了各部门风险识别、流程管控、重点岗位合规责任“三张清单”，并持续推进合规管理信息化建设工作。七是常态化开展党建履责监督检查，进一步加强基层组织规范化建设，夯实党建基础，提升党建工作整体水平。

14.从严落实 “一岗双责”

一是公司领导班子严格落实“一岗双责”，严格执行联络指导机制，通过会议听取、谈心谈话、走访调研等方式，加强对分管领域党风廉政建设工作的指导、督查和检查。全年党委班子累计听取各党支部落实党风廉政建设责任制情况2次，累计开展谈心谈话126人次。党纪学习教育期间，党委班子根据分工列席指导下属9个党支部党纪学习教育学习研讨、警示教育、纪律党课等工作22次，并分别到联系支部讲了1次纪律党课。二是完善党建工作责任制考核，公司领导班子每年就履行“一岗双责”情况向党委进行述职，形成层层负责、环环相扣的责任链条。2024年5月，公司召开2023年度领导班子和领导人员综合考评民主测评大会，领导班子和领导人员就2023年度履职情况、党风廉政建设“一岗双责”情况向党委进行述职。三是公司纪委持续加强对公司领导班子的日常监督，针对处置问题线索过程中发现的制度、体制机制的廉洁漏洞及风险，及时对部门、子公司书面发函提出意见建议，同步与公司相关分管班子成员沟通，进一步压实党风廉政建设“一岗双责”。四是建立党风廉政建设同绩效考核联动机制，将党风廉政建设工作纳入各公司的年度目标任务，与各子公司签订了《2024年度目标责任书》。

15.着力加强警示教育

一是深入开展公司违纪违法案件典型问题专项整治，全面完成了《城投公司违纪违法案件典型问题专项整治工作方案》各项整改措施。二是创新警示教育方式，聚焦“关键少数”和关键岗位，分领域、分行业、分类别开展警示教育，让警示教育更加见人见事入脑入心。紧盯节日期间易发多发的“四风”问题，节假日发送廉洁短信8次3300余条，坚决杜绝“节日腐败”。强化日常宣传教育，充分利用公司微信公众号、官网、工作群等媒介，推送党纪法规、《廉洁小喇叭》等学习小贴士100余条。持续增强“不想腐”的自觉，全年召开警示教育专题会12次，观看警示教育片10余部，剖析身边案例13个，参观教育基地4个，旁听庭审1次，开展廉洁文化活动1次，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，增强拒腐防变“免疫力”。

16.持续加强同级监督

一是紧紧围绕公司中心工作，以监督职能为首责，加强政治监督和日常监督，确保党的方针政策在城投公司落地落实。2024年以来，协助公司党委严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述。公司党委开展“第一议题”学习28次、党委理论学习中心组学习10次。督促公司党委制定《党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确年度党风廉政建设工作任务23项，开展党风廉政建设和反腐败工作会议1次，专题研究党风廉政建设和反腐败工作2次。二是牢固树立报告问题是本职、该报告不报告是失职的意识。以过程监督为重点，提升同级监督实效。持续加强与审计、风控、人资等内部监督力量的协作配合，开展选人用人、发展党员、评优评先、支部换届选举人选等过程性监督，规范审慎回复党风廉政（廉洁从业）意见190余人次。参加公司党委人事动议工作领导小组酝酿会议2次，议事3项。参加总公司和子公司中层干部竞聘、员工招聘过程监督5次。充分发挥群众监督的积极作用，印发《奖励实名检举控告有功人员实施办法（试行）》，进一步畅通监督渠道。三是针对处置问题线索过程中发现的制度、体制机制的廉洁漏洞及风险，及时对部门、子公司书面发函提出意见建议，同步与公司相关分管班子成员沟通，进一步压实党风廉政建设“一岗双责”。四是用好批评和自我批评这个武器，在开展公司党委民主生活会时，针对发现的问题向各领导班子成员提出批评意见，让“红脸出汗”成为常态。结合年度监督工作实际情况，拟于公司党委开展2024年民主生活会时，针对发现的问题向各领导班子成员提出批评意见。五是监督关口前移，强化过程介入，持续参加城投公司党委会、总经理办公会，对公司“三重一大”事项决策制度、民主集中制等落实情况进行监督，确保公司党委决策合规合纪合法。截至目前，共参加党委会35次，列席总经理办公会27次，提出意见建议25条，均被采纳。

17.持续加强下级监督

一是加强纪法宣传，继续保持每半月推送1期《廉洁小喇叭》微报的频率，开展“家满清风·廉润城投”廉洁文化活动，营造公司崇廉、尚廉、践廉、助廉的良好氛围，全年推送16期。开展“家满清风·廉润城投”廉洁文化活动，统一设计并发放《廉洁寄语卡》550余份，各部门、子公司推荐优秀廉洁寄语200余份，评定优秀廉洁寄语43条。二是将资源密集、资金富集的重要岗位、重点领域、重点人群纳入廉洁教育范围，努力夯实公司不想腐的文化氛围。持续加强正反两方面典型教育，梳理汇总身边的违纪违法案例13个，深入剖析问题根源开展以案说纪。组织党员干部参观蒙顶山茶史博物馆法纪教育（廉洁文化）基地、名山区检察院廉政教育基地、“三苏祠”家风教育阵地，以“一线课堂”提升廉洁教育的实效性。分层分类召开警示教育会3次，讲廉洁党课2次，开展“守牢纪法底线  建设清廉城投”党风廉政建设专题培训1次，节假日发送廉洁短信8次3300余条。三是制定了《落实项目经理廉洁责任制工作指引（试行）》，指导设有项目经理岗位的子公司形成了实施细则，进一步完善公司项目经理廉洁管理体系。四是整合公司风控、成控、审计等内部监督力量，对下属子公司城投供应链公司开展了专项监督检查，并与当年对该公司的内部审计工作相结合，形成监督合力，提升监督实效。五是坚持抓早抓小，落实监督关口前移，持续强化过程监督，抓好日常专项检查，不定期随机对项目一线进行抽查检查。协助公司党委扎实开展党纪学习教育，会同公司党委开展党纪学习教育督导检查3次，发现并督促问题整改19个。制定《关于开展城投公司干部职工及家属违规经商办企业专项清理检查的工作方案》，开展专项清理检查。六是持续加大案件办理力度，继续消存量、遏增量，加大工程领域违纪违法行为查处力度，持续形成惩贪肃腐高压态势。

18.持续提升监督执纪问责能力

一是加强主营业务知识的学习，在公司开展主营业务类培训时，将纪检干部一并纳入培训范围。截至目前，参加学习培训6次6人次。二是注重纪检干部的培养，年内已推荐2名纪检干部参加市纪委监委、市国资委纪检组专案办理、专项检查等，通过以干代训提升业务水平，积累工作经验，提高办案业务水平。三是积极参加市纪委监委举办的各类培训4次7人次，强化业务知识积累。四是参加市国资委纪检组组织学习今年市纪委机关对案件质量、办案安全等方面的督查通报，举一反三认真开展年度案件质量自查自纠，未发现案件质量方面的问题；认真总结办理情况，汲取工作经验和教训，并在其他问题线索和案件查办中加以举一反三，同时加强与上级纪检组、市纪委监委联系室对接，截至目前，未发生执纪问责疏漏的情况。

19.持续加强招投标管理

一是根据公司制度，已对相关责任人进行了批评教育。二是对依法必须招标的项目，严格按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律法规开展招标工作，并于2024年6月14日印发了《关于调整〈2024年度集中采购目录（贸易类）〉的通知》。三是结合项目实际编制招标文件，持续开展生产资源合规采购复核工作，由风控合规部对各部门、子公司的招标文件统一进行审核把关，确保限制排斥潜在投标人、设立最低限价、设定不合理业绩等类似问题不再发生。全年累计完成复核640次。四是对非依法必须招标的项目，严格按照《市属监管企业阳光采购实施办法（试行）》《企业阳光采购实施细则（试行）》通过阳光采购平台开展项目采购工作，确保采购工作合法合规、公开透明。截至目前，累计在阳光采购平台完成采购59次。五是加强培训引导，组织公司及子公司负责招标采购工作人员开展招标采购工作专题学习，进一步提高招标采购工作人员的思想认识、法律意识和业务能力，确保招标采购工作合法合规。目前，已召开阳光采购工作专题会1次、专题培训4次。

20.全面提升项目管理水平

一是持续通过公开竞聘面试、综合评价等方式，2024年新确定公司承接项目负责人7名，项目前期工作负责人4名，并将已完工项目结算工作落实到人，避免决策盲目性和随意性。二是持续加强对23个建设项目重要岗位人员监督管理，每月对项目主要管理人员（项目负责人、技术负责人）从项目人员管理、质量、安全、进度、材料管理等方面进行绩效考核管理。三是持续加强项目管理，强化项目实施过程中审批程序的监督和检查。四是严格执行《项目资金支付管理办法（试行）》，组织相关责任人对财务管理、合同管理等方面知识进行了学习，进一步增强履约意识；同时，加强资金支付事项的合理性、真实性检查，以及审批过程的复核管理和合规性审查，及时对发现的问题进行整改。五是已通过发函、约谈、加强考勤管理等方式，责令施工单位严格按照合约约定执行考勤管理制度，并按月对施工单位管理人员进行考勤管理，督促施工单位履行相应职责义务。六是组织业务部门及经办人进行业务培训，认真学习了现行法律法规、地方政策，进一步提高从业人员的从业水平。

21.牢固树立以人民为中心的发展思想

一是公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，组织学习习近平总书记关于信访工作的重要论述等，进一步增强为民服务意识，提升为民服务本领，把每一件实事办好、每一件好事办实。二是加强在售楼盘销售宣传管理，成立了营销策划公司雅城优居公司，择优筛选销售人员，组建营销团队，并严格执行《案场管理制度》《媒体管理办法》。三是切实改变干部职工工作作风，“主动”先行，用心倾听民声，积极回应关切，印发了《网络舆情应对管理办法（试行）》《突发事件和网络舆情应急预案》，全年开展舆情隐患排查3次，实行台账式销号管理，推动群众急难愁盼问题快速有效解决，预防和减少信访问题。四是畅通监督举报渠道，在办公区、项目现场、公司网站等区域以及广泛设置设立举报信箱和举报电话，并在合同签订条款中明确监督举报方式，真诚和主动地接受群众监督。五是严格执行城投公司《信访维稳工作制度（试行）》，每月对不稳定因素进行排查，切实将矛盾风险隐患发现在早、防范在先、处置在小。六是强化员工教育管理，严格执行公司《作风和效能管理办法（试行）》，严肃惩戒服务态度差、踢皮球的职工。七是组织召开了2024年度信访和为民服务工作会，听取了下属子公司相关工作开展情况的汇报，对公司下一步工作进行了安排，进一步提升干部职工工作质效与服务意识。

22.持续优化工作作风，扎实做好招投标工作

一是召开警示教育会，对相关责任人进行批评教育，进一步增强从业人员责任心。二是针对现有问题清存量，公司组织对现行《招标采购管理办法》等招采制度是否存在引用过期、失效文件进行仔细排查。同时，严格要求按照新制定了《企业阳光采购实施细则（试行）》，并废止了《招标采购管理办法》。三是在公司制度编制过程中，进一步加强一致性、合规性审查，重要制度必须征求公司法律顾问意见并出具法律意见书，全年出具法律意见书10份；持续开展生产资源合规采购复核工作，自阳光采购开始至今，累计对各部门、子公司采购文件、评审结果把关复核259次。四是加强合同签订全过程管理审查，已修订完成《合同管理制度》，落实合同盖章人员的合同要素审查责任，确保合同签订要素齐全。五是加大合同内容监督检查力度，组织对全资、控股子公司合同管理情况进行检查。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

23.严格落实党内政治生活

一是严肃党内政治生活，严格执行民主生活会制度，党委书记落实“第一责任人”责任，严格把好民主生活会材料关、批评和自我批评关，党委班子切实用好“批评和自我批评”这个武器，真正做到批评和自我批评敢于揭短亮丑，让民主生活会达到红红脸、出出汗的效果。2024年，已组织召开2023年度民主生活会，会上班子成员认真开展了批评和自我批评，达到了“团结－批评－团结”的目的。二是坚持和运用好领导干部谈心谈话制度，通过一对一、面对面交流，努力把问题谈开、把思想谈通、把意见谈实、把改进方向谈明白，消除隔阂、加深了解、增进信任。2024年党委班子累计开展谈心谈话126人次。三是机关党支部严肃向全体党员通报了巡察反馈问题，并组织党员学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。其余党支部，举一反三，通过“三会一课”、主题党日等方式，组织党员学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步规范支部党内政治生活。

24.严格执行“三重一大”制度

一是修订完善了党组织研究决定清单、党组织前置研究清单等“五张清单”和《党委会议事规则》，进一步理顺“三重一大”事项，由党委会会议前置研究的决策机制。二是组织对党组织研究决定清单、党组织前置研究清单等“五张清单”和《党委会议事规则》进行了再学习再研究，做到知责于心、担责于身、履责于行，坚决推动制度执行到位、落实有效。

25.严格落实意识形态工作责任

一是及时调整意识形态工作领导小组，并建立党委班子联络指导支部机制，进一步压紧压实党委主体责任、党委主要领导第一责任人责任、分管领导直接责任和班子其他成员对职责范围内的意识形态工作的领导责任，把意识形态与党建、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是严格落实意识形态工作责任，每季度对公司当前意识形态领域形势进行分析研判，防范化解意识形态领域风险，维护意识形态安全。截至目前，通过党委会、专题会开展专题研究和分析研判4次，党内通报2次，并向市国资委党委报送意识形态工作开展情况2次。三是班子成员严格落实“一岗双责”，按要求把履行意识形态工作职责情况作为民主生活会对照检查材料、述责报告的重要内容。

26.始终坚持党管干部原则

一是组织对党组织研究决定清单、党组织前置研究清单等“五张清单”和《党委会议事规则》进行了再学习再研究，做到知责于心、担责于身、履责于行，坚决推动制度执行到位、落实有效。二是修订完善了《员工管理办法（试行）》，进一步明确了各级全资、控股子公司管理人员的招聘程序。三是组织开展了选人用人专题培训，重点学习了党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《四川省选拔任用党政领导干部讨论决定办法》等文件，从业人员进一步掌握了干部选任政策规定。四是坚决贯彻党管干部原则，对人力资源部（组织部）负责人岗位任职人员进行调整。同时，党委办（宣传部）、董事会办公室（综合部）、人力资源部（组织部）实行大部制管理，负责人由党委办（宣传部）主任兼任。

27.坚持正确选人用人导向

一是进一步规范选人用人工作，修订完善了《员工管理办法（试行）》，规定任职满一定时限后才能进行调动。二是加强对干部队伍建设的统筹谋划，坚持有利于工作需要、优化结构、人岗相适的原则，有计划地交流调整干部，确保干部在同一职务、同一岗位有足够时间磨炼，防止干部频繁调动工作岗位。三是认真落实人事档案审核要求，印发了《建立干部政治素质档案和进一步加强干部职工档案专项审核工作的通知》《关于集中整理干部职工档案的通知》，进一步明确了人事档案专审工作要求及时限。截至2024年12月底，已完成公司及子公司合同制员工人事档案的初审、复审工作。同时，严格按照新进人员资格审核工作要求，对2024年城投公司及子公司组织招聘的10名合同制员工进行资格审核，对于任职资格条件不符合和造假人员不予录用；对2024年公司中层岗位竞聘拟任职人员人事档案进行了任前审核。四是做好人事档案业务培训工作，组织召开专题培训会2次，重点学习了《干部人事档案工作条例》《员工管理办法》等相关制度，不断提高从业人员业务能力和专业素质。五是组织从业人员集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关文件，严格执行党政领导干部任职回避制度。

28.持续加强专业人才队伍建设

一是摸清公司的人才底数，已建立了公司、子公司各类专业技术人才台账，进一步了解和掌握推动公司长远发展紧缺的专业技术人员和关键岗位人员的构成及数量。二是加大教育培训力度，通过开办“雅州工匠”建筑产业工人业务能力提升班等方式，着力提高公司建筑施工技术人员的专业技术能力。全年开办培训2次。三是修订完善了《职工培训和考核管理办法（试行）》，根据公司发展，动态调整各类证书对应的薪酬标准和奖励，鼓励公司员工考取公司急需紧缺的专业技术证书。四是结合工资总额和编制情况，配齐配强干部队伍。对通过内部培养或转岗等方式，仍不能满足配置的情况，及时地提出招聘需求，补充新鲜血液。积极参加2024年招才引智活动，公司下属7家子公司已择优招聘19名人员，其中专业技术人员7名、管理人员1名。

29.持续推进党建工作与业务工作深度融合

一是公司党委充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，印发了《城投公司2024年党建要点》《城投公司2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》，进一步明确工作任务，压实工作责任。公司党委全年专题全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作2次，听取各党支部落实党风廉政建设责任制情况2次。全年召开经营分析会4次，及时听取各子公司业务工作情况。二是班子成员加强对分管领域党建工作调研、检查、指导，每年就履行党建工作责任制情况向党委述职。2024年5月，公司召开2023年度领导班子和领导人员综合考评民主测评大会，领导班子和领导人员就2023年度履职情况、党风廉政建设“一岗双责”情况向党委进行述职。坚持党员领导干部讲党课制度，7名党委领导分别在联系党支部讲党课。三是全面梳理了子公司领导班子配置情况，落实“双向进入、交叉任职”；全面梳理了公司党员分布情况，对无党员的公司，进一步加强发展党员工作，注重将骨干发展成党员，把党员培养成骨干，不断壮大党员队伍。四是加强对党支部书记、党务工作者的培训力度，2024年公司党委组织开展党务工作者培训1次，积极参加市属国有企业基层党组织党务业务培训1次，不断提升支部书记、党务工作者党务工作水平，进一步规范发展党员、换届选举、“三会一课”和主题党日等党务工作。五是加强对支部发展党员工作的指导把关，公司党委已于2024年6月对下属9个党支部2023年5月至2024年5月的发展党员档案进行了专项督查。六是持续加强对子公司“三重一大”制度执行情况的管理和监督，已启动2024年子公司“三重一大”制度执行情况检查工作，并对子公司2023年度“三重一大”制度执行情况检查反馈问题整改进行“回头看”。同时，督促各党支部对“三重一大”相关制度进行了学习。七是强化党建品牌建设力度，持续抓好“红匠心”“红檐续航站”“安居”“链强廉供”党建品牌提升，在2024年重点指导雅城建工党支部开展“匠造先锋”党建子品牌创建，预计在2025年完成支部党建品牌全覆盖工作，进一步完善公司党建品牌体系矩阵，促进支部党建与生产经营有机深度融合。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

30.全力推动巡察、审计整改责任落实

一是公司党委切实履行巡察、审计整改主体责任，及时跟进督促整改落实，对未整改到位的问题进行再梳理，形成《市委第一巡察组巡察城投公司反馈问题、审计反馈问题持续整改工作台账》，针对6个具体问题，制定整改措施17项。二是严肃工作纪律，对整改不到位、进度迟缓的情况严肃处理。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

城投公司党委清醒认识到，巡察反馈的很多问题涉及公司改革发展的深层次问题、历史遗留问题，集中整改工作虽然取得阶段性成效，但对标市委、市政府要求、干部职工群众期待、全面深化改革任务需要仍有较大差距，推进整改还有大量工作要做。 公司党委将把巡察整改作为长期重大政治任务一抓到底，确保市委巡察反馈问题整改到位、取得实效、推动发展。

（一）提高政治站位，持续推进整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和省委市委全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实履行全面从严治党主体责任，切实履行全面从严治党主体责任，深刻认识抓好巡察整改是深化全面从严治党的有力抓手，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持续深化巡察整改工作落实，全力推进全面从严治党向纵深发展，确保中央、省委、市委工作部署和要求不折不扣落地落实。

          （二）加强跟踪督导，巩固整改成效。严格按照《落实市委第三巡察组巡察城投公司党委反馈问题整改工作方案》，坚持举一反三、标本兼治，把“当下改”和“长久立”结合起来，把整改成果特别是整改过程中探索积累的有效经验做法以制度的形式固定下来，增强制度刚性、提高整改实效，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。加强对巡察整改工作的监督检查，对组织领导整改不力、落实巡察整改要求不到位的，及时约谈、严肃批评、限期改正，对搞形式主义走过场，推诿扯皮、敷衍应付、虚假整改，造成不良影响和严重后果的，严肃追责问责。推动巡察整改监督贯通融合，促进各类监督力量整合、工作融合，推动巡察与纪检、人事、审计等各类监督有机贯通、相互协调、形成合力。

         （三）强化统筹谋划，促进全面发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委、市委决策部署结合起来，紧扣建筑施工核心主业，围绕“做专地方建筑龙头企业，做强区域一流建筑品牌”的战略目标，着力推动党的建设全面加强、改革发展全面深化、市场水平全面提高、项目建设全面加快、风险防范全面增强、制度建设全面完善、核心竞争力全面提升，全力推动公司做强做优做大，积极培育打造区域领军性“大建工集团”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0835-2615638；公司地址：雅安市雨城区青江街道姚桥新区和兴街1号城投公司；邮编：625000。

      

                                                                                中共竞技宝官网网页版登录入口委员会

                                                                 2025年2月14日